四川省停止评审“国家级示范性普通高中”

近日，四川省教育厅公布《四川省示范性普通高中管理办法（试行）》（讨论稿），未来，四川省示范性普通高中将从高到低分为一、二、三这三个等级。现在的“国重”和“省重”将接受复核，过关者将被命名为“四川省一级示范性普通高中”和“四川省二级示范性普通高中”。

　　据了解，“国重”的历史可以追溯到上世纪90年代。1995年7月3日，国家教育委员会出台了《国家教委关于评估验收1000所左右示范性普通高级中学的通知》，决定在２０００年以前分期分批建设并评估验收１０００所左右示范性普通高级中学（简称示范性高中）,以推动普通高中教育的发展，提高带动中国教育水平。

　　国家教委当时对“示范性高中”有一定要求，比如教师素质与办学条件好，社会和高等院校对学生的评价好，有较长的办学历史，有较高声誉等。

　　根据国家教委的要求，学校先自评申报，主管教育行政部门审核，省自治区、直辖市人民政府组织评估，符合《标准》的，再由省(区、市)人民政府报国家教委，经评估验收后正式公布。

　　与管理办法同时出台的还有《四川省示范性普通高中评估实施细则》。细则从队伍建设、办学条件、教育教学及学校管理、办学效益等几个大的方面对学校进行衡量。

　　记者看到，省一级和省二级之间存在较为明显的差距。比如，对省一级的要求是“有一批省级骨干教师，部分学科有省级学科带头人或省级知名教师”，而二级则是“有省级骨干教师，一批市（州）级骨干教师，部分学科有市级学科带头人”。在办学效益上的要求也不同一级要求学生、家长、高校对学校的认可度超过80%，二级则只要求超过70%。

　　记者了解到，对现有的示范性普通高中，省教育厅将进行复核认定。现有四川省国家级示范高中，也就是俗称的“国重”，经复核达到要求的，将命名为“四川省一级示范性普通高中”。对应的，复核过关的“省重”将命名为“四川省二级示范性普通高中”，市（州）级示范高中则命名为“四川省三级示范性普通高中”。复核不合格的，省教育厅原则上将给予其一年的整改期，到期仍不合格的撤销称号。

　　省级示范性高中将实行动态管理，原则上要控制总量。经评审认定，符合上一级普通示范高中基本标准和要求的学校，可逐级晋升，不符合的学校视情况给予降级或者撤销其称号处理。

　　《管理办法》规定，将加强对示范性高中的日常监管，有四大禁区学校不能撞。否则将遭致通报批评、限期整改等处罚。情节严重的，还将被予以降级或取消示范性高中称号。

　　这四大禁区分别是学校有违规的办学行为；学校领导班子成员有违纪或违法犯罪行为；教师有违反教师职业道德规范的行为；学校发生安全事故或社会影响较大的群体性事件。

　　目前，成都市共有“国重”14所，分别是石室中学、成都七中、树德中学、四川师范大学附属中学、成都20中、双流中学、温江中学、棠湖中学、龙泉一中、新都一中、大弯中学、彭州中学、郫县一中、新津中学。“省重”有25所，包括成都八中、列五中学、华西中学、川大附中等。“市重”约有40所。

　　成都各中学都已经知晓了这一新政策。记者从成都市教育局了解到，到明年9月之前，是成都市现有“国重”、“省重”申请复核，成为省级一、二级示范性普通高中的时间秋靴。明年9月后，其他学校可以申请加入一、二级的行列。这一政策会对中学产生什么影响？在复核过程中，是否会出现“国重”降级的情况？面对采访，“国重”的态度大都十分谨慎，只说目前已应要求，准备材料，申请复核。

　　2000年，石室中学、成都七中、树德中学、成都20中等一批成都中学验收获通过，被省教育厅正式命名为四川省“国家级示范性普通高中”。

　　从此，四川开始了一批“国重”的创建，但问题也同样一直存在―――“一所‘国家级’示范中学怎能由省级教育行政部门来命名呢？”城区一位中学校长对记者说。

　　2007年，全国政协委员吴正德提出，停止创办国家级示范高中。当时的数据显示，四川已有国家级示范高中60所，分布在18个市（州），不少市县还把此项工作纳入地方教育发展规划，着手创办新的示范高中。

　　虽然创建国家级示范高中的工作在一定程度上能推动高中教育的改革发展，但由于示范高中创建标准的导向和地方政府在操作中的偏差，各地创建活动给当地的基础教育均衡发展带来不同程度的消极影响，其中一个便是资金投入过于集中。

　　吴正德在提案中说，由于国家对示范性高中评估有刚性标准，地方政府为实现创建目标往往把财力集中投入，不可避免地会减少对其他学校的投入。他还举了例子--川北某县惟一一所国家级示范高中占地420亩，5年投入3811万元，而紧邻的一所普通中学拥有5300多名学生，占地仅105亩，近10年得到的县财政投入还不足280万元，甚至没有像样的运动场和学生宿舍。

　　而且在创建过程中，由于耗资巨大，政府只承担部分投资，其余由学校自筹，造成了学校普遍负债。他调研的示范高中负债额很高达7000余万元。

　　“这是一个好机会。”一所“市重”校长告诉记者，学校很近几年办学成绩突出，社会评价甚至超过了部分省重，学校目前上下振奋，希望能在明年9月争取进入“省二级”序列。

　　记者还从成都市了解到，这一次的省示范性高中还将民办学校纳入了评估范围。此前，无论是“国重”还是“省重”评估，都只是针对公办学校。那么,成都市外国语学校、成都实验外国语学校、七中嘉祥等成都知名民办学校是否会在明年提出进入省一级行列的申请？“我们目前暂时还未研究这个问题。”一所知名民办学校副校长这样回复记者。

　　成都高中学生基本都能享受到优质教育资源。据了解，高中段在市级示范性高中及以上等学校就读的学生比例已经超过了87%，超过98%的高中毕业生都能进入高等院校学习。成都市明年将通过网班等形式，使城区高中优质教育资源向二、三圈层，特别是向农村学校进一步辐射。